黄山：平安密码，藏在徽文化的底色里

中安在线客户端讯 歙县徽州古城新南街的巷子深处，八眼井静卧在青石板上。井栏由四个麻石墩拼成，每个石墩各凿两个圆孔，八个取水口按九宫格方位排开，井圈上留着深浅不一的绳痕。歙县县委政法委副书记潘继东站在井边，指着井栏说：“一口井上开八个孔，八个人可以同时取水，古人打井时就想着共用、有序。今天做基层治理，讲的也是这个理。”

　　一口古井，藏着歙县善治的基因。2026年，黄山市继2005年、2009年、2013年、2017年、2021年之后，第六次获评“平安中国建设示范市”，实现平安建设“六连冠”。这份沉甸甸的“国字号”荣誉背后，是歙县这样一个个基层治理现场日复一日的深耕。从问政村的“问需于民”，到古井边的“五字诀”，再到综治中心的一张网，歙县把徽文化里的“和”与“序”融进了治理的日常。

　　问政村：“三问”问出民心账

　　歙县徽城镇问政村，村名来自一个老典故。古时百姓向为官者“问政”，问的是路通不通、水够不够、日子好不好过。如今，这个“问”字被赋予了新内容。

　　“问需、问计、问效，三问问到底。”潘继东介绍，今年以来，歙县把“问政”群众工作贯穿为民办实事全过程，干部下沉走访，线上线下一体收集民意。全县累计走访群众19万余户，收集问题和诉求1.6万余件，解决1.5万余件。“不是坐在办公室里等问题，是走到田埂上找问题。”

　　三潭枇杷丰收季遇上连绵雨，果农急得团团转。有关部门搭起“和美乡村直播间”，把直播间搬到田间地头，日销枇杷10万斤。主产区深渡镇与浙江一家罐头厂达成次果小果购销意向1000余吨，全县7200吨枇杷全部销完。“果子卖出去了，老百姓的心就稳了。”潘继东说。

　　在问政村，这样的“问”成了常态。民生领域信访事项同比下降40%，网络舆情同比下降44%。数字背后，是一本本记满群众诉求的民情账。

　　古井边：老井圈上的“五字诀”

　　从府衙广场拐进打箍井巷，青石板路窄得只容两人并行。打箍井、三眼井、八眼井，一口口古井散落在古城肌理中，井圈上的绳痕深浅不一，都是几百年打水的印记。

　　“歙县古井有个讲究：井栏上开几个孔，就是几家共用。三眼井三个孔，八眼井八个孔，大家排队取水，先来后到，从不乱。”潘继东说，古人打井时就懂得“和美善治，井然有序”，这份智慧放在今天，就是基层治理的“访、察、为、治、和”五字诀。

　　“访”是第一步。明代礼部尚书许国见百姓吃水难，在自家院里打井供百姓使用。今天的歙县干部，学着古人的样子，开展“驻村夜访”“新安夜话”，县乡村三级干部遍访全县192个村（社区），累计走访13万余户。“察”是追根溯源，“为”是扛责挑担，“治”是综合施策，“和”是协调有序。五字诀环环相扣，把古井边的“序”变成了治理中的“和”。

　　今年以来，歙县化解矛盾纠纷3400余起，信访总量同比下降22.1%，创成无讼村95个、无访村179个。

　　综治中心：进一扇门，解千家事

　　歙县综治中心的大厅里，综合受理窗口的工作人员正忙着登记。墙上的流程图清晰标注着“受理—转办—办理—督办—追责—查处—稳控”七步流程。

　　“群众进一扇门，剩下的事我们跑。”歙县社会综合治理工作中心主任曹敏介绍，中心推行“1+6+12+N”模式：1个综治中心统筹，信访、司法、公安、法院、检察院、人社6家单位常驻，住建、市监等12家重点单位轮驻，其他部门随叫随到。中心还成立了功能型党支部，17名党员组成攻坚队。

　　“翁事堂”婚调室、“八眼井”调解室，一个个特色调解阵地设在中心里。针对物业、金融借贷等专业性强的纠纷，中心引进上海一家调解机构，入驻以来调处纠纷96起。“有些矛盾跨乡镇、跨部门，我们就组建专业化解组，一案一策攻坚。”曹敏说。

　　综治中心实体化运行以来，接待群众3200余批3900余人次，化解矛盾纠纷1100余件，处理劳动人事争议案件238件。“有事找综治中心”成了不少群众的习惯。曹敏说：“古井边的人讲究‘井然有序’，我们这张网，就是让群众的烦心事有条有理地解决。”

　　从问政村的一本民情账，到古井边的一套五字诀，再到综治中心的一张网，歙县把“问”的诚意、“井”的秩序和“网”的精细拧在一起。黄山的“六连冠”，不是挂在墙上的牌子，是这些井边、村头、窗口里一点一滴攒出来的。古井不语，井水长清。治理有道，日子安宁。（记者 张贤良）