安徽省南陵县推行“距离保障法”

“现在要去村子里核实水稻种植参保面积，后面还有好几件事要干，得抓紧了。”上午11时许，安徽省芜湖市南陵县工山镇农业办工作人员王锡明急忙下楼，径直奔向自己的私家车。

坐上车，王锡明掏出手机，熟练地点开“公务用车易（安徽）APP”，选择“申请用车”。系统很快完成自动审核，点击“我已出发”后，王锡明驶出了镇政府。11点15分，王锡明到达目的地——工一村，随后在APP上点击“我已到达”，系统就自动生成了一单。

公务出行为何使用私家车？这与南陵县的出行补贴办法有关。

为了破解基层公务出行中的难题，2022年9月，当地借助数字化、智能化技术，在安徽省公务用车管理信息平台，新增“距离出行”模块。该模块借助北斗定位系统智能测量出行公里数，自动计算每人每次私家车出行的补助费用，这种“信息化平台+精准货币化补贴”模式，当地称之为“距离保障法”。

为什么要采用这样的模式？这要从基层公务出行的痛点堵点说起。

“基层事多、车少，基层公务用车往往存在‘车不够用下不去’‘管理混乱说不清’‘私车公用倒贴钱’等问题。”南陵县机关事务管理局副局长章跃进说。

以工山镇为例，该乡镇只有3台公务用车，忙起来压根不够用。前些年当地考虑到实际情况，采取自行选择交通工具并发放包干补贴的方式保障基层公务出行。

“这样的方式也有弊端，比如程序繁琐、流程麻烦；补贴不够精细化，有时还得倒贴油钱。”章跃进表示。

提起以前的申请报销流程，南陵县工山镇党政办主任夏春说：“申请用车时要找部门负责人、分管负责人签字，报销时再找他们签一次，流程麻烦；更麻烦的是审核，整理那么多单据，费时又费力，我们办公室里的纸质申请报销单都能堆半个人高。”

如今，通过手机APP可以全程电子化操作，即使负责人没有及时审签，也能自动审核通过，再实行事后审签。出行者再也不用拿着纸质申请单、报销单一遍遍地填信息、等审批了。“公务出行不再走纸质审批流程，手机上点几下就能完成，这比以前用车高效太多啦！”王锡明说。

如何防止有人“刷单赚钱”？怎样核实出行者是否到了目的地？如何保证补贴发放规范？

“用车流程是简单了，但监管更严格了。”南陵县许镇镇党政办主任徐鹏飞要审核大量用车补贴的单子，但他一点儿也不担心工作量大。他表示，科技的助力和完善的制度是最好的监管“助手”。

有了这套系统，用车及补贴全程“留痕”。平台能记录每次出行的详细信息，智能计算公里数和费用，并纳入公务用车管理平台“全省一张网”，数据可存储、可追踪、可溯源、可查看；在把关上，实行分管负责人前端审签、发放补助末端审核的把关机制。

每个季度，徐鹏飞都会将用车补贴信息张贴到公示栏上，并将电子表格发到200多人的工作群里。表格里，时间、出发地、目的地、出行事由、出行人数、补贴金额等信息一目了然。“大家不仅能看到自己的补贴信息，也能看到别人的，起到互相监督的作用。”徐鹏飞说，“如果有人‘恶意刷单’，大家一看就能发现，挣小钱丢大脸，他自己也不好意思。”

另外，平台能够智能识别各类工作人员身份，领取车补的公务员在保障范围内没有补助。目前，南陵县已全面推广“距离保障法”。

处理完事情后，王锡明又要赶往下一个村子，他笑着说：“眼下，正是农忙时候，我每天要去多个村子处理各种事务，多亏‘距离保障法’，让我们基层干部干起活来效率更高、心气更顺了。”

（王弘毅参与采写）