安徽省深入推进法治化营商环境建设

中安在线、中安新闻客户端讯　5月8日，安徽省政府新闻办召开"创建市场化法治化国际化一流营商环境—深入推进法治化营商环境建设"新闻发布会。记者从会上获悉，安徽连续4年清单化推进实施全省打造一流法治化营商环境十项重点行动，丰富拓展公共政策兑现和政府履约践诺、行政检查“综合查一次”、信用修复“一件事”、六尺巷工作法等具有安徽辨识度的法治成果，民营企业对我省法治环境满意度持续保持高位。

2024年，安徽办理免罚轻罚案件3.4万余起，减免罚款3.8亿元。惠企政策“免申即享”平台兑付财政资金77.7亿元、惠及企业2.6万家。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，办结涉企行政复议案件4433件，调解和解率24.63%，为企业挽回经济损失2.4亿元。

法治支撑体系更趋完善

2024年，安徽出台《安徽省企业技术改造促进条例》《安徽省价格条例》等34件法规规章，编译首批41部涉经济领域省政府规章，清理涉及不平等对待企业的法规规章政策983件，初步形成《优化营商环境条例》为主干的“1+N”营商环境法治支撑体系。

依法履职更加规范，审查省政府重大事项567件，提出审查意见870余条。法治服务更为精准，深化证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革，为企业和群众减免证明材料约157万件次。深入推进律师结对服务重点项目建设，497家律师事务所、2476名律师与1149个省重点项目结对，法律服务覆盖率超75%。

强化“一揽子”良法供给

2025年，省司法厅将紧扣《创优营商环境对标提升举措（2025版）》，坚持把企业感受度作为工作出发点和落脚点，扎实开展法治化营商环境建设成效巩固提升行动，做实做细重商、安商、亲商、暖商、护商各项工作。

我省将高质量推进《安徽省开发区条例》《安徽省知识产权保护与促进条例》等20件年度政府立法项目，加强低空经济、人工智能、生物医药等新兴领域立法研究，推进政府立法与经济社会发展衔接促进。深化政府基层立法联系点建设，改进涉企立法征求意见机制，拓宽专家学者、社会公众参与政府立法渠道。

动态清理涉及不平等对待企业的法规规章政策，依法开展行政复议附带审查规范性文件工作，切实以良法善治保障营商环境的稳定性和透明度。

全省推广深化“综合查一次”改革

我省将统筹开展规范涉企行政执法专项行动，今年下半年在芜湖试点基础上全省推广深化“综合查一次”改革，建成并运行全省统一的行政检查管理平台，力争跨部门、跨层级、跨领域联合检查实施率达到80%以上。

巩固拓展行政机关负责人出庭应诉率100%成果，进一步提高主要负责人的出庭应诉率，推深做实行政案件“以案促改”，让行政败诉案件成为法治政府建设的生动教材。

为营造“可预期”政务环境，我省将以提升政府系统依法行政能力为牵引，深化“府院”“府检”联动，接续清查各级政府在招商引资、产业扶持、采购投资等方面“说到做不到”问题，拓宽惠企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面。建好用好省市县乡四级政府招商引资合同协议履约监管平台，强化亿元以上招商引资项目监管，防止“内卷式”恶性竞争。

贯通“全周期”服务链条

安徽还将创新实施法治赋能产业链工程，努力为企业提供“全生命周期”的法律服务。

针对初创期企业，开展“法律服务进万企”等活动，建立新入经营主体合规告知制度，帮助排查化解“生命初期”风险隐患，提供“预约式”“菜单式”法律服务。

针对成长期企业，常态化开展涉企矛盾纠纷排查，试点推行商事调解、律师调解市场化运作，实质化解涉企合同、生产经营、知识产权等领域纠纷，及时帮助修复信用信息。

针对成熟期企业，积极开展“律企结对”活动，提供资本市场融资、投资并购等更加专业化的法律服务。组建全省涉外法律服务中心，提示海外贸易风险，指导应对跨境贸易摩擦，以更加精细化服务帮助企业“走出去”。

针对转型期企业，提供破产重整、清算等法律服务，建立企业破产管理人与投资人衔接机制，稳妥推动“僵尸企业”出清、盘活企业资产。

严厉打击“网络黑嘴”“职业闭店人”

我省将充分发挥政法机关惩治违法、保护合法、规范执法、公正司法等职能作用，协同化机制化常态化保护经营主体合法权益。

落实包容审慎监管，在更多领域推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单，强化行政复议监督纠错功能，探索实施行政执法“观察期”制度，依法规制恶意举报、滥用举报权利进行职业索赔等违法违规行为。

聚焦工程建设、招标投标、知识产权等重点领域，依法惩治侵企违法犯罪行为，严厉打击“网络黑嘴”“职业闭店人”等黑灰产业链，加大知识产权保护执法司法力度。健全执法司法权力运行监督管理机制，全力纠治违规异地执法、趋利性执法，严防“超权限、超范围、超期限”的查封、扣押、冻结等行为，切实提升执法司法质量和公信力。（记者　汪乔　许梦宇）