阜南：绘就城市文明"里子"

　11月11日，阜南县再次召开全国文明城市创建工作推进会。会场内，该县县委书记胡天立的话语掷地有声：“以创促建、以创促管、以创促文、以创促治、以创促能。”会场外，这座城市正在用“一步一个脚”印的实干，把“文明”二字拆解成群众脚下平整的路面、眼前亮起的万家灯火，以及团结和睦的乡俗民风。

　　一线闭环，把“市井小事”解决在群众家门口

　　文明城市创建，最怕“主干道光鲜，背街巷依旧”。阜南的选择，是用一线闭环的办法解决难题。

　　此次推进会召开前的几个月里，一场场不打招呼的“一线找茬”已成常态：县委常委带队径直扎进老旧小区与背街小巷，专盯小广告乱张贴、道路坑洼积水、车辆乱停乱放这些“市井小事”。一位参与督导的社区干部记得清楚，在骆庄社区周边，督导组对着一段破损人行道现场“会诊”，城管、住建和属地各领任务，“谁家的孩子谁家抱”，整改时限精确到天。用他们的话说，“我们多干一点，群众的烦心事就少一件。”

　　一线闭环背后，是一套硬约束：发现—交办—整改—反馈—复核，问题不解决不放手、群众不满意不放过。

　　改变藏在数字里：阜南县先后对29个老旧小区、603条背街小巷实施改造，对城区2个农贸市场进行专项整治。数字不算大，但落到每一户居民身上，就是“雨天不再踩一脚泥、买菜不再踮着脚”的实在变化。

　　疏堵结合，向“顽疾”亮剑，以“温度”润城

　　城市治理的难点，往往不在“硬设施”，而在“软秩序”。不文明养犬、小广告、物业缺位、车辆乱停——这些反复“回潮”的“老大难”，阜南没有选择“一刀切”，而是在“管”与“疏”之间寻找平衡。

　　针对小广告，公安与城管联手溯源，打击制假贩假的同时，在小区、居民楼道规范设置便民信息栏，让开锁、疏通、招租等民生需求“有家可归”。

　　针对流动摊贩，阜南县合理规划临时便民摊点和夜市摊点，既保住了城市的烟火气，又守住了街面的整洁度。即便是在执法刚性较强的不文明养犬治理中，也明确“网格化+铁脚板”的巡查逻辑，劝导在先、收容在后。胡天立把这种治理逻辑概括为一句朴素的话：以干部的辛苦指数换取城市的文明指数和群众的幸福指数。

　　这种“温度”，更体现在对“人”的看重上。阜南连续多年深耕“好人土壤”，目前已涌现“时代楷模”1名、全国道德模范提名奖2名、安徽省道德模范及提名奖7名、“中国好人”29名、“安徽好人”30名。从“阜南好人”到志愿服务“微光夜市”，文明的种子，正从“城”的面貌，浸润进“人”的心里。

　　多元议事，让文明从“被管理”到“共参与”

　　环境整治解决的是“物”的问题，基层治理方式变革触及的则是“制”与“心”的层面。在阜南，文明城市创建不是政府的“独角戏”，而是干群同台的“大合唱”。

　　在农家庭院里，“五老”调解员给争执宅基地界的两家人续上茶水，话题从“谁对谁错”转向“怎么解决”，不到半小时，绷着的脸松了下来。这套“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”的机制，把协商从会议室搬到了茶桌旁、庄台广场上。在“文明集市”上，唱主角的不是干部，而是自导自演情景剧的社区居民，是把“零彩礼”编进绣球互动环节的普通邻里。当“被管理”变成“来商量”，文明就不再是一阵风，而成为落地生根的习惯。

　　“全国文明城市”不只是一块牌子。阜南正在做的，是把这份荣誉背后的标准，转化为农贸市场干爽的地面、背街小巷亮起的路灯、小区楼道不再堆杂物的清爽，以及普通居民在“板凳会”上说话有人听、有人办的尊严。

　　从“创建”到“建设”，一字之差。说到底，是政绩观之变。把为民造福作为最大政绩，把“人民”二字放在心上、落到街巷日常的烟火气息里。这条路没有终点，正如当地基层干部常挂在嘴边的那句话——文明创建，只有“进行时”，没有“完成时”。阜南要交出的答卷，最终不在会场的文件里，而在群众脸上的笑容里。（付银凤　记者　胡广）