四省被通报，党政“一把手”赶赴现场

　来源：中国新闻周刊

　　6月2日，中央生态环境保护督察组集中公布辽宁、吉林、黑龙江、广东四省典型案例，点名5市，分别是辽宁葫芦岛、吉林四平、黑龙江牡丹江以及广东肇庆和潮州市，通报的主要内容包括城乡管网配套及改造、黑臭水体整治、固废非法倾倒以及个别地方存在的瞒报谎报等情形，通报对象具体翔实，且比照相关法规和文件点出存在的差距，客观归因，并对下一步解决提出明确要求。

　　以管网为代表的基础设施缺失在这次通报中被重点提及。其中农村是配套管网跟不上，城市则是改造进度缓慢。通报提到，吉林双辽市由于未按要求配套建设57.5公里污水收集管网，致使2024年建成的6座农村污水处理站处于闲置状态，导致大量生活污水直排。城镇的情况更复杂一些，总体上管网改造滞后，又区分两种情况：一种是排查不到位，葫芦岛市主城区421.8公里污水管网中，有140.9公里未开展排查检测；还有一种是排查了但没有修复，葫芦岛市2020年以来排查发现的管网混错接和缺陷问题，有3009个未完成修复。这两项工作早在住房城乡建设部、生态环境部、国家发展改革委印发的《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》中，就已提出明确要求。

　　另一个通报重点提及民众反映强烈的黑臭水体整治不力。需要引起注意的是，有的黑臭水体由于解决难度较大，非短期之功，又投入巨大，因而长期得不到解决，长年积累叠加下已成顽疾，致使环境遭到严重污染，修复难度极大，有的还汇入江河，让更大面积水体陷入被污染的风险中。比如黑龙江宁安市有多条农村黑臭水体，均未被纳入监管清单，问题长期得不到解决，其中海浪镇的一处河沟倾倒了大量生活污水、粪污和养殖废水，经小海浪河直接汇入了牡丹江，其化学需氧量和氨氮浓度分别达到1520毫克/升、190毫克/升，前者超地表水环境质量Ⅲ类标准75倍，后者超了189倍。让人担忧的一个趋势是，这些最该被治理的黑臭水体，有的地方甚至未将其纳入监管，致使其不仅未得到整治，还愈演愈烈。

　　固废的管控不力不仅污染环境，还对永久基本农田造成了威胁。按照固体废物污染环境防治法，产生农业固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取回收利用和其他防止污染环境的措施。但督察发现，黑龙江东宁市对木耳废弃菌袋等处置不力，该市23处废弃菌袋堆放场中，有7处未经批准占用耕地约70亩，有22处未采取防扬散等措施。该市另一处废弃菌袋转运点，未经批准占用耕地7.8亩。广东四会市一些地方则用坑塘非法倾倒固废，一处坑塘累计倾倒4.8万吨，占用农用地17.6亩，含永久基本农田3.8亩，另一处倾倒固废约8万吨，侵占农用地约36亩。

　　通报还有一部分内容，让人窥见污染整治的复杂一面，以及多地生态的恶劣现状与其主政者主观因素之间的因果关系。对葫芦岛市的通报提到，2025年9月，该市龙港区的一份上报材料提到，疏港路箱涵桥下的黑臭水体已完成治理，但督察组2026年2月暗查发现，这一水体臭味明显，取样监测显示，该水体氨氮浓度为40.7毫克/升，达重度黑臭。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，要求2022年6月底前，县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，辽宁兴城市7次排查，上报材料均称未发现黑臭水体，但督察组2026年2月暗查发现，该市宁海街东侧长约500米水体积存大量灰白色污水。取样监测显示，污水氨氮浓度为39毫克/升，达重度黑臭。

　　个别地方对污染问题的隐瞒不报，让一些本来较好整治、代价不大的污染项目，拖成解决难度很大、代价成倍增加的顽疾，这背后既有个别地方牺牲环境谋求发展的政绩观偏差，也有因整治难度较大知难而退，甚至想侥幸拖过自己任期的考量。在四省五市通报的归因部分，都提到对各自所面临的环保问题“重视不够”。

　　通报发布后，被督察的四个省的党委或政府主要负责人，均第一时间赶赴现场，对通报提及的问题逐个视察并督促整改。希望相关省份、地市、县及乡镇能在“一把手”的推动下，彻底解决相关问题，并以环保为切入口树立正确的政绩观，完善包括前期预防、过程监管和事后问责在内的配套制度。

　　记者：韩永