安徽涉企执法改革：无事不扰 无处不在

中安在线、中安新闻客户端讯 法治是最好的营商环境。近年来，安徽以规范涉企执法为突破口，全面推进“综合查一次”改革、强化涉企行政复议机制、开展政府履约践诺专项行动，力求在执法规范性与服务感之间找到平衡点，真正让企业“可感可及”。切实以严格规范公正文明执法助力全省一流法治化营商环境建设，护航企业高质量发展。

“综合查一次”：从“监管冗余”到“精准高效”

“反复查、多头查”曾是许多企业经营的痛点。为解决这一难题，安徽在全省推行“综合查一次”改革，芜湖是其中的典型样本。芜湖市坚持“减少检查次数，提升执法质效，提升企业满意度”，全面推行“综合查一次”改革，构建“科技赋能、政企协同、精准高效”的现代化监管体系。

该市对检查主体和检查事项进行全面梳理，将384个检查主体和3837项涉企行政检查事项以清单形式对外公示，构建清晰的涉企行政检查权责体系，陆续发布4批联查事项清单，将原有的2284个单部门检查事项被整合为695个“综合查一次”应用场景，整合率69.57%。改革以来，全市累计通过“综合查一次”联合检查企业2612家次，减少检查次数3868次，较改革前减少约59.7%。

芜湖在全省率先推行“检查码”，明确要求“无码不入企，入企必亮码”。形成“发起任务—亮码检查—评价反馈”检查闭环，实现执法行为可溯源、市场主体可评价。目前，芜湖市已开展扫码入企检查3700余次，线上评价满意率100%。创新打造“综合查一次平台”—执法e站，通过行政端、企业端、监督端“三端协同”，完成政企互动闭环。行政端由行政检查主体使用，通过“一单统筹、一码通行、一表通查”，推动多部门联合检查。同时拓展非现场监管方式，以“技防”代替“人防”，在交通运输、生态环境、卫健等多个领域广泛运用移动监管、远程监管、数据监测等非现场监管方式。做到监管既“无事不扰”又“无处不在”，实现精准执法。

以芜湖为试点，安徽省全面深化“综合查一次”改革，强化跨部门、跨层级、跨领域执法检查协同。省级层面40家省直单位公布涉企行政检查事项和年度检查计划，将33个行政执法部门422项行政检查事项整合为76项联合检查事项。

规范的涉企执法直击企业对法治营商环境的感受度，也是优化营商环境、解决企业和群众急难愁盼、营造公平有序的市场环境，激发经济发展活力和动力的重要保障。

为严格规范涉企执法，安徽省还形成三级司法行政机关联动工作机制，建立专项行动工作专班127个，形成“上下联动一体抓、条块结合双落实”的工作格局。

针对执法标准不一等问题，省级层面指导各地各部门严格规范罚款实施，梳理全省现行罚款事项4537项，废止、修改涉及不平等对待企业的法规规章政策983件。

针对执法乱作为、违规异地执法、趋利性执法等6类企业反映强烈的重点问题和食品药品、公共卫生、自然资源等10个行政执法重点领域，安徽省扭住罚没收入异常增长的重点地区，采取“四个一批”方式，建立每日公示机制，拓展问题线索收集渠道。

截至目前，全省16个市、20个省直执法部门累计抽查核查行政执法案件20048件、纠正违规执法案件1499件。

行政复议“绿色通道”：容缺受理、在线办理与企业权益维护

行政复议是企业依法维权的重要途径，安徽各级行政复议机构切实加强涉企行政复议工作，以行政复议护航企业高质量发展。

为便利企业，畅通行政复议渠道，安徽大力推广“在线复议”，推动维权“不用跑”，实现“指尖申请、云端维权”，目前，省级在线复议比例达到46%。同时，将行政复议服务点重心下移，为企业就近提供接待咨询、代收行政复议申请等服务，实现涉企行政复议上门服务。同时开辟涉企行政复议案件办理“绿色通道”，对主要材料符合受理条件、其他材料不齐全的案件实行“容缺受理”，目前容缺受理率达到100%。

为切实维护企业合法权益，安徽强化涉企行政复议案件办理，受理955件、办结607件，重点关注涉企罚款引发的行政复议案件，纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为44件。定期对涉企行政复议案件中反映出的行政执法问题进行梳理分析，今年以来，对涉企执法共性问题制发意见书、建议书7份。2025年全省各级行政复议机构开展行政执法错案讲评100余场次。同时，印发《关于做好纠错行政案件报告及整改工作的意见》，明确纠错行政案件责任主体、错案认定标准、错案报告程序、责任追究范围、源头治理措施等，常态化开展以案促改工作，实现“办理一案、规范一片”的效果。

同时，安徽坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，完善行政复议与调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有效衔接，推动多元化解涉企行政争议，把调解和解贯穿于行政复议始终，涉企行政争议化解率41.02%。省会合肥市在9个月内调解225件复议、行政诉讼案件，涉及金额达180余万元。

政策兑现与政府履约：“说到做到”才是真正的营商环境

政府失信是营商环境中最致命的问题，安徽省连续5年在全省组织开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，推动涉企政策“免申即享”“即申即享”、政策兑现“一网通办”、合同协议“约、诺”全程监管。

“从反映问题到资金到账仅用9天，我们感受到政府的诚意！”日前，利辛县玉嘉织布有限公司反映2024年入规奖补没有兑现，亳州市利辛县工信局联合财政局立即制定兑现计划，明确资金来源，启动审批流程，将15万元奖补资金兑付企业。政府的“一诺千金”获得企业的“一见倾心”，企业负责人表示，下一步将全力扩大生产，为利辛纺织产业贡献力量。

2021年以来，安徽共梳理各级政府“说到做不到”的问题6171件，主动兑现5715件，兑现金额84.39亿元。2025年以来共梳理存量问题总数784件，推动主动兑现或达成履行协议650件，兑现率82.9%，涉及资金7.82亿元。同时，聚焦招商引资、招才引智、创新创业等重点领域政策兑现问题，按照“全覆盖、无遗漏”的要求，通过省政府为企服务平台协同省市县乡6000多个部门，开通“12345”营商环境监督分线政策兑现专席，依托“府院”“府检”联动机制，多方面收集问题线索，“一口收办”、闭环办理企业诉求。

为进一步畅通兑现渠道，把惠企政策落到实处，安徽采取“集成+重组”模式，搭建精准支持、一键直达的政策兑现平台。将合法性审查作为出台涉企政策重要前置条件，政策发布10个工作日内将公共政策分解成最小“颗粒度”，同步录入“皖企通”平台，实现“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。搭建“免申即享”平台，推动跨部门政策统筹、资金整合、工作协同，企业一个端口“一键确认”，所有流程“一网通办”。目前，累计发布“免申即享”政策1.27万条、“即申即享”政策3486条，兑付财政资金185.5亿元，惠及企业4.1万家。

此外，还建成安徽省招商引资合同协议履约监管应用系统，以履约时间为主轴设置警示程序，对合同双方履约不良情况实行亮灯管理、政府与企业“双向监管”，实现合同协议谈判、签订、存证、履行等“全生命周期”可视化在线监管。

安徽的实践表明，法治化营商环境不是一句口号，而是通过制度创新、技术赋能和监督机制真正实现的——从执法改革到复议维权，从政策兑现到协议履约，安徽正厚植“法治沃土”，不断擦亮营商环境“金名片”。（记者 张毅璞）