蚌埠：谱写军民融合新篇章

蚌埠市结合“靓淮河”工程，在淮河南岸珠城路电子学院段设计建设双拥主题公园，包括军民共建特色广场、拥军主题景观墙、慢行步道等。图为“淮河阻击战”主题景观墙。田万荣 摄

蚌埠市中级人民法院创新推出“双拥模拟法庭”，推动法治精神在军营扎根。 郭宗春 摄

全省首家部队营区里的“军嫂之家”。 宋春堂 摄

一直以来，蚌埠这座“淮畔明珠”以润物细无声的方式，将“爱我人民爱我军”的深情厚谊镌刻进城市基因。

如今，连续八届荣获“全国双拥模范城”的蚌埠市，在军地各级广泛开展科技拥军、医疗拥军、文化拥军、教育拥军、法律拥军及支援参加地方经济社会建设发展的“五拥一支”活动基础上，创新开展军地互办实事暨“五双工程”军民共建活动，通过实施双促、双扶、双创、双育、双优工程，持续推进双拥工作走深走实，让这座城市的双拥氛围更加浓厚，双拥之花盛开得更加明艳。

“送医上门”共筑军民鱼水情

7月15日一大早，解放军第九〇二医院骨科主治医生孟勐赶到蚌埠高新区秦集镇卫生院坐诊。9点左右，家住秦集的一位老人“应约”而来，专门挂了他的号，见面第一句话就是：“吃了你开的药，疼痛感缓解了。”

这位老人患有多年的慢性滑膜炎，膝关节疼痛肿胀，伴有少量积液，前两次就诊，孟勐根据过往病史及病人主诉情况进行对症治疗，这次复诊，孟勐又为老人实施了膝关节穿刺抽液。末了，老人拿着孟医生新开的药，欣然而返。

两年多来，“部队来的医生”已经为秦集镇周边近9万名群众提供了优质贴心的医疗服务。

2023年3月1日，解放军第九〇二医院与秦集镇卫生院签署了共建协议，结成紧密型医联体，先后派出两百多人次坐诊，同时开展了十多次大型义诊，不仅提高了乡镇卫生院的医疗水平，更让当地群众直接受益。

“举个例子，心脏病属于多发病，但以前我们这块儿完全是空白，卫生院没能力接诊，药自然也不配，病人得去二十多公里外的市第一人民医院看病。”秦集镇卫生院党支部副书记、副院长葛言成介绍，“九〇二医院和我们结成医联体后，像房颤这类稍重的心脏病患者我们也能接治了，药房也备了五六种治疗心脏病的药。”

军地之间还开启了“绿色通道”，“住院病人需要做CT或心脏、颈动脉彩超，我们院做不了，就会转送去九〇二医院做检查，还可以直接走绿色通道。”葛言成说。

蚌埠市卫健委体改科科长刘夫强介绍，自2022年底，九〇二医院先后下连了秦集卫生院、喜盈门社区卫生服务中心、长青乡卫生院，实行医联体共建，除了常态化派出医生到院坐诊，还定期开展急救急诊知识培训、组织乡镇医务人员赴院免费进修。

部队医疗资源下沉，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务，另一方面，远离军队医疗机构的驻军单位官兵们同样盼望“送医进军营”。

今年3月1日，蚌埠市中心医院（市第三人民医院）组织医护人员赴陆军装甲兵学院蚌埠校区开展义诊活动，来自呼吸内科、中西医科、影像科等14个科室的专家团队认真听诊问询，解答官兵及家属的疑问，免费发放药品并给予用药指导，仔细解读影像资料，依据病情提供专业治疗建议。同时，现场还提供了免费CT、超声、心电图检查等多项服务，专家团队还对官兵日常训练的运动损伤问题给出了专业指导意见。

“今年以来，蚌埠全市卫生健康系统开展的‘送医进军营’活动不低于20场。”蚌埠市退役军人事务局双拥工作办公室主任方倩倩介绍，“‘送医进军营’写进了蚌埠市军地互办实事暨‘五双工程’军民共建活动方案中，是双扶工程的重点，其中明确提出：指导地方医疗机构与远离军队医疗机构的驻军单位开展定点医疗合作服务，为就诊、体检官兵开辟绿色通道；广泛开展‘送医进军营’活动，为驻军官兵进行义诊巡诊、急救知识培训、流行病预防宣讲、中医养生保健知识讲座和心理健康辅导等服务，提供实惠暖心的医疗卫生保障。”

军地医疗资源的深度融合与优化配置，不仅打破了军民医疗资源的界限，实现了真正的资源共享与互利共赢，更为官兵和群众带来了更加便捷、高效、优质的医疗健康服务新体验。“送医上门”背后，是浓浓的军民鱼水情。

创新打造“文化拥军”新场景

蚌埠是淮河文化的发祥地之一，人文底蕴深厚，如何更好地把“珠城风物”展现给部队官兵，在“文化拥军”上发挥自身独特的文化特色？蚌埠通过实施“双创工程”，与部队联手搭建起文化共享的桥梁，用心用情之下，众多精品节目、精彩文艺活动被源源不断送进部队。

5月31日，正值端午佳节，海军蚌埠士官学校迎来了一群特殊的艺术工作者：十多位非遗代表性传承人，通过非遗展演、技艺传习等多元形式，打造出多维度文化体验场景，为官兵呈上了一场别有风味的文化盛宴。

在草编艺术展位前，只见非遗代表性传承人手里的数根蒲草稍经编织，即交织成龙舟造型，官兵们跟在后面学习挑压技法，感受“一草一世界”的匠心；在甜香四溢的“糖丝魔法”摊位前，非遗代表性传承人执铜勺倾洒下滚烫的糖浆，在石板上勾勒出骏马、巨龙造型，这项始于汉代的“指尖艺术”让官兵在甜蜜与匠心之间触摸到中华传统文化的博大与细腻；选蛋、打孔、雕刻，刀尖在蛋壳上轻盈游走，官兵们一边围观细腻的蛋雕过程，一边慨叹传统工艺的精巧；而在一张红纸、一把刻刀裁出的万千气象里，官兵们体会到“刀走纸间、形随意生”的无限灵动。

蚌埠市文化馆综合办主任刘志强介绍，“‘非遗进军营’已开展三期，每次都吸引五六千位学员参与，非遗代表性传承人不但现场展演，还手把手教学，像草编、面人、糖画、手工虎头鞋，官兵们都特别喜欢，踊跃上前，边学边做，做好后拿回去珍藏。”

多年来，开展军地联创联演，组织双拥主题的文体交流活动，已成为蚌埠双拥工作的常态化内容。不仅如此，当地文化部门还利用自身资源，为部队“量身定做”文化产品，真正做到了“军有所呼，民有所应”。

“有一次，共建部队找到我们，说想成立一个武术团队，但苦于没有武术指导老师，也不知道排练哪些武术节目，希望得到我们的帮助。”刘志强回忆说，“第二天，蚌埠市原武协主席、心意六合拳传承人梁红宣老师就带队赶了过去，不仅帮部队组建起了武术团队，还专门为他们排练出‘万胜苗刀’武术展示节目。”

很快，新军入营仪式上，百人方阵组成的武术队，在操场上演练起“万胜苗刀”，中华儿郎的矫健身姿、如虹气势，在传统武术的一招一式中淋漓尽致地展现出来，赢得全场官兵如潮掌声。

“通过实施‘双创工程’，我们深度融合地域历史文化、非遗资源，使得‘文化拥军’主题更鲜明、资源更多样、活动更丰富、氛围更浓厚。”蚌埠市双拥办负责人陈跃表示，接下来，将整合更多拥军资源，构建军地共建共享新平台，创新打造服务品牌，为新时代双拥工作注入新活力。

一场“庭审”映射拥军初心

进入新时代，双拥工作也面临着新挑战、新要求。创新开展“双拥工作”，让“双拥工作”有量更有质，成为蚌埠市的思考焦点和发力重点。

如何打破常规思维，推动“司法拥军”工作提质增效，同样成为蚌埠市中级人民法院面临的新命题。

蚌埠市中级人民法院共建部队有三支，与其中两支部队共建时间已长达十几年，在多年“送法进军营”活动中，他们发现官兵们在法律服务需求上存在着不少问题。

“比如青年官兵和社会交往对象相处过程中，有网上转赠红包的行为，假如最后谈不成了，这些钱怎么办？在役官兵的婚姻面临破裂时怎么化解矛盾？如何处理善后？遇到子女抚养权、探视权等问题又如何解决？还有民间借贷的借款追索以及担保纠纷等，这些都是官兵们最关心的问题。”蚌埠市中级人民法院机关党委专职副书记郭宗春介绍。

这些问题不但繁琐，而且专业性极强，只凭常规普法方式，很难释清官兵们的困惑。在此背景下，蚌埠市中级人民法院精心谋划、精准施策，打造出党建品牌“双拥模拟法庭”，面对新命题给出了精彩答案。

“我们对官兵们最关心的法律问题进行梳理，再将近期审理过的真实案例特别是涉军案例与其一一匹配，在此基础上，我们确定主题，编写剧本，挑选一线法官、法官助理、书记员们充当演员，在‘送法进军营’时开办‘模拟法庭’，现场演绎剧本里的庭审情景，把官兵们渴望了解的法律困惑，一一释清。”三级法官助理施思介绍。

施思至今已参加过四次“双拥模拟法庭”，扮演过法官、代理人、当事人，“因为有真实案例支撑，加上现场演绎得很生动，官兵们理解起来更加直观，普法效果特别好。”

官兵们看得到的是庭上角色的激烈争辩、法律条文的巧妙植入、知识难点的精准解锁，看不到的是工作人员背后的辛苦付出。

“每一次‘模拟法庭’事先都要加班加点排练。虽然是参照真实案例来演，但起诉状、答辩状、代理词等全都要重新编写，不仅要把官兵们关注的重点难点问题融进去，还要把相关法条融进去，”郭宗春介绍，“庭审中，这些法条会多次被予以解读，争取让官兵们能真正理解。”

这种普法效果有多好，施思有着直观的感受：“比如子女抚养费问题，以往普法过程中，官兵们总是会被各种法律条文和计算方法弄糊涂，但通过‘模拟法庭’的演绎，几乎所有来看的官兵们都了解了法律的具体规定，学会了如何计算。”

“模拟法庭”虽小，却真正做到了接地气、入人心，把常态化的普法工作做到了极致。

不仅如此，蚌埠市通过创新开展军地互办实事暨“五双工程”军民共建活动，形成了全方位立体化的“司法拥军”服务体系：坚持涉军案件“立审执”优先；畅通涉军维权绿色通道，设立公益律师“法律在线”服务，及时解答官兵法律问题；积极发动社会力量，协调联动公安、司法、专业调解组织等部门，优化涉军案件多元解纷，妥善处理涉军案件……

一点一滴见初心。正是因为时刻铭记司法担当，对细微之处深情关注，蚌埠市持续深化军地协作，推动法治精神在军营扎根，营造出浓厚的“法律拥军”良好氛围。

双向奔赴 共谱军地同心曲

蚌埠市为何创新性开展“五双”工程？仔细探寻，既有着深远的历史渊源，也有与时俱进的现实需求。

“蚌埠市是皖北军事重镇、淮海战役的主战场，驻军多，兵种全，军地关系密切，有着深厚的双拥基础，但是长期以来，由于部队受自身工作性质及保密要求限制，地方上组织的双拥活动往往局限在‘八一’、春节等节点举行，形式也大多为走访、慰问，更深入的联系及对接不多，军地之间渴望更多融合，但难以找到突破点。”方倩倩介绍。

另一方面，蚌埠市军地互办实事工作制度一直以来开展得有声有色，军地双方通过走访交流了解相互需求，确定互办实事清单，通过一件件具体实事的办理，不仅形成了军地融合的流畅机制，同时也织密了纵向上涵盖市县乡村、横向上包括市直部门、市属企业、驻蚌部队的完善服务网络。

“五双”工程正是创新性地将“五拥一支”活动与军地互办实事制度有机结合，打破固有模式，拓宽融合渠道，实现军地之间的“双向奔赴”。

在方倩倩看来，这种全新双拥模式能更精准地发现部队需求，也能更精准地提供服务。“比如驻蚌某部是作战部队，经常去外地驻训，和地方联系不多，但实际上有不少需求。我们在推动‘五双’工程时，主动作为，在该部队生活区里建了一个军嫂之家，设有心理咨询室、运动休闲室、儿童娱乐场所，我们利用这个平台积极为部队提供服务，像举办军嫂职业技能培训、儿童成长帮带服务及课程辅导等，很受部队官兵欢迎。”

与此同时，“五双”工程也在不断夯实双拥品牌：该市“八一志愿者示范车队”与军休二所签订“军休人员出行服务合作协议”，为军休人员出行提供更为便利的保障；“戎爱珠城”军嫂服务队在驻蚌部队院校开设了“洪姐心理聊天室”，及时为官兵解开思想疙瘩，同时积极参与共建部队的文艺演出……

“从优先通道到24小时救援，从免费检测到维修折扣，在这里修车，总能感受到被惦记的温暖。”这是蚌埠市退役军人王先生在致远汽车修理厂保养车辆后的真切感受。自2011年创立以来，这家企业始终将为退役军人服务作为践行社会责任的重要抓手，作为“社会化拥军模范单位”，用十年如一日的贴心举措，让尊崇二字融入每一次服务细节。截至目前，仅为退役军人、军嫂提供的免费洗车就达380辆次，免费补胎240余只，500余张爱心洗车卡更是送到了他们手中。在这里，退役军人车辆维修一律享受8.8折优惠，多年来累计折扣金额已超8万元。“军人保家卫国奉献了青春，我们少赚一点，让他们感受到实实在在的尊重，值得。”“中国好人”、企业负责人李兵的话道出了这份坚持的初心。

以“心”架桥，以“情”拥军，军民鱼水情深的动人篇章在激荡回响，也深深打动了一位来蚌埠作短暂停留的军人。

他叫王太国，是联勤保障部队工程大学所属汽车士官学校学兵6队第21期高级培训班8班班长，6月初，他从驻地被派至蚌埠，进行为期一个半月的短训。

“王太国一来，就赶上了我们队和蚌埠市特殊教育中心联合开展的‘一个心愿一份情，雷锋精神伴我行’微心愿活动，我们让学生在心愿卡上填上心愿，把心愿卡带回部队，号召官兵们认领，然后在网上购买学生们想要的物品送去学校。”学兵6队教导员朱迪介绍，“这个活动目前已开展了7次，共帮助学生们完成心愿302个。”

王太国认领的心愿卡来自该校六（2）班的一位学生，上面写着：“想要一套运动服”。看着稚嫩的笔迹，王太国心头一动，“他说想要一套运动服，我就想，那夏天和冬天怎么办？总不能一套运动服穿一整年呀，于是我一口气给他买了三套，春秋季、夏季和冬季各一套。”

他觉得，将自己的一份爱留在蚌埠，留在这座素以英雄城、双拥模范城著称的城市，是一份莫大的荣耀。