安徽省发布新型城镇化战略五年行动计划实施方案

日前，安徽省人民政府印发了《安徽省贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，到2028年，农业转移人口更好融入城市，皖北集中片区及其他城镇化潜力地区新型工业化城镇化发展更加协调，合肥都市圈同城化程度进一步提高，城市功能品质活力显著提升，形成品质优越、活力迸发、近悦远来的城市矩阵，更好支撑全省经济社会高质量发展。

　　落户合肥主城区条件将放宽

　　《方案》提出，安徽将实施新一轮农业转移人口市民化行动，努力满足新市民需求。其中，户籍制度改革将进一步深化。落实以经常居住地登记户口制度。在街道或社区设立公共集体户，推行合法稳定租赁住房落户政策。

　　同时，放宽合肥市主城区落户限制，凡在合肥市合法稳定就业，城镇职工社会保险或住房公积金处于缴存状态且累计达6个月（45周岁以下放宽至3个月），可将户口落在单位集体户或就业地公共集体户，在长三角区域缴纳城镇职工社会保险或住房公积金时间可累计计入。

　　为促进农业转移人口在城镇稳定就业，安徽计划每年培训农民工20万人次以上。有序引导发展适应社会需求的灵活就业、“副业创新”、多点执业等新就业模式。

　　加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。落实随迁子女在流入地参加初中学业水平考试并报考普通高中政策，探索建立以流入地学籍和连续受教育年限为依据的高考报考制度。

　　社会保障方面，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。引导农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保险。

　　增强潜力地区城镇产业发展功能

　　我省将以皖北列入城镇化潜力较大集中片区为契机，促进更多政策资源、要素资源向皖北集聚，集中力量打造新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等四大重点产业集群。

　　深化开发区管理制度改革，因地制宜、分类推进具备条件的开发区剥离社会事务管理职能。建立质量效益优先的开发区评价体系，加快“僵尸企业”出清。

　　与此同时，我省将支持重点产业园区联合相关企业和职业院校建设市域产教联合体，鼓励职业院校与优质企业共建生产性实训基地，深化“订单式”、现代学徒制等技能人才培养模式改革。

　　我省还将在皖北培育发展省域副中心城市，有效分担合肥非核心功能，提升对潜力地区辐射带动能力。推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，通过合理规划建设，促进城乡接壤地区、邻近城镇地区就地城镇化。

　　构建1小时“同城化”通勤圈

　　根据《方案》，全省将以合肥为核心，织密都市圈内射线、环线交织的交通网络，构建1小时“同城化”通勤圈。稳步推进都市圈内轨道交通网络建设，推动合肥轨道交通向周边县城和重点城镇延伸。

　　同时，建设梯次配套产业圈，深化合肥新桥科技创新示范区（合淮合作区）建设，加快建设合六（金安）市际合作园区，支持建设合滁园区。加快都市圈创新链产业链资金链人才链深度融合发展，共建一批高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试孵化基地。

　　鼓励通过集团化办学、学校联盟、名校办分校、结对帮扶等方式，促进合肥优质教育资源向周边地区辐射。

　　此外，还将强化芜湖省域副中心城市辐射带动作用，推动芜马同城化和芜宣一体化。促进阜阳市中心城区和邻近县域深度协作，将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展样板区。推进安池铜、宿淮（北）、蚌淮（南）等城市组群建设，促进城际联动发展。

　　促进城镇功能完善和品质提升

　　全省将扎实推进2000年底前建成需改造的城镇老旧小区改造任务，对增设停车库（场）、经营性服务场所、加装电梯等改造项目，探索“改造+运营服务”一体化市场运作模式。

　　在城镇社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，支持在居民小区内配建电动车充电设施。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式，推进城中村改造。

　　将加快建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的城市生活垃圾分类处理系统。加快充换电设施建设，推进公共领域新能源汽车应用。

　　此外，我省还将构建以蓝网绿道串联公园、森林、湖泊、绿地及市民公共活动场所的生态网络。推动绿色交通试点，建设一批低碳（近零碳）车站、码头。加快实现5G网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，争创更多“千兆城市”。