张军：审判执行要坚决克服地方保护主义，严防趋利性执法司法

　　“审判执行工作中要坚决克服地方保护主义，严防趋利性执法司法。”1月13日，最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议上讲话强调，司法就要运用法治力量保障市场秩序得到公平、普遍地遵守，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪。

　　过去一年，人民法院坚持依法维护社会主义市场经济秩序。澎湃新闻注意到，中央经济工作会议要求，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成“放得活”又“管得住”的经济秩序。“司法就要运用法治力量保障市场秩序得到公平、普遍地遵守，依法严惩破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪。”张军表示，当前经济形势下，一些破坏市场经济秩序违法犯罪有上升趋势，必须引起高度重视。要准确把握破坏市场经济秩序犯罪的社会危害性，不仅要看犯罪造成的财产损失等有形危害，更要注重其对市场经济秩序的破坏、影响等更深层次危害。对诸如诈骗老弱人群、制售有毒有害食品药品、坑农害农等犯罪必须严惩。要选取一些涉案金额不大但因性质恶劣、危害严重而被从严惩处的典型案例，向社会宣传、警示，让破坏市场经济秩序者知止、收手、不敢再犯。

　　与此同时，要助力防范化解重大风险。要坚持法治化、市场化原则，深入研究重大法律和政策问题，充分发挥党总揽全局、协调各方的制度优势，坚持在法治轨道上稳慎推进风险处置，加强统一指导，决不许“资产个人化、债务公司化、风险社会化”。

　　“要深入研究市场经济运行中的新情况新问题，加强司法政策、司法规则供给。”张军还表示，新产业新业态新模式蓬勃发展，市场规则建设带有一定滞后性，一些纠纷到了法院，需要司法提供规则指引。对已经形成共识的，要通过司法解释、指导性案例等，及时向全社会予以明确；对尚未形成共识、但实践确有需求的，可通过典型个案审理传递司法导向并纳入案例库，促进凝聚共识、稳定预期、规范秩序。针对破坏市场经济秩序的多发突出问题，深入分析司法规制、行政监管、制度治理等方面深层次原因，会同有关部门针对性专项整治，助力营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　张军在讲话中还强调，审判执行工作中要坚决克服地方保护主义，严防趋利性执法司法。具体而言，要从司法权是中央事权的政治高度，从畅通国内大循环、构建全国统一大市场的战略高度，深刻认识趋利性执法司法的严重危害，严格依法加强对相关案件的审查，聚焦扩张管辖、人为制造异地管辖、以轻缓刑威胁诱导认罪认罚等情形，建立健全甄别、处置、防范机制。要支持、监督行政机关依法行政、守信践诺，依法监督、纠正违法利用行政手段干预经济纠纷问题，加强对查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行的司法监督。要依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。对待民营企业，坚持支持促进与规范引导相统一、合法保护与平等对待相统一。