安徽为基层减负为实干赋能

　靶向发力纠治歪风

　　“牌子少了，负担轻了，能够腾出更多精力为群众办实事解难事，干劲更足了。”近日，谈及挂牌清理之后的变化和感受，天长市千秋街道胭脂山社区党总支书记张玉芬满心畅快。

　　今年以来，天长市纪委监委以开展“清牌减负”行动为切口，纠治形式主义顽疾。通过深入调研，发现当地村级组织普遍存在数量多、种类多、形式多、虚名多等“滥挂牌”问题，有的村（社区）挂牌多达40余块，一些村干部表示牌多事杂、难以应付。

　　针对这一问题，天长市纪委监委组织召开多部门联席会议，探讨深挖“滥挂牌”表象背后根源，找出过度留痕、层层摊派、评比泛滥、检查过频、制度臃肿、权责不清等13项深层次问题，督促推动有关部门有针对性出台《天长市村级组织挂牌规范办法》，明确挂牌原则和范围，要求村级办公场所内部和外部标牌标识合计不得超过12个，推动村级组织减负增效、基层干部转变作风。

　　形式主义、官僚主义问题，群众深恶痛绝，也给基层干部带来沉重负担。省纪委监委把整治形式主义为基层减负作为深化纠治“四风”顽瘴痼疾的重要内容，要求各级纪检监察机关持续查纠文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等加重基层负担的问题，积极协助同级党委减负办组织开展专项监督检查。

　　全省各级纪检监察机关把整治形式主义、为基层减负工作摆在更加突出位置，持续加大工作力度，全面落实党中央和省委整治形式主义为基层减负的决策部署，使基层减负成果更好惠及干部群众。

　　望江县纪委监委聚焦“指尖上的形式主义”靶向发力，围绕政务App、网络工作群等过多过度加重基层负担问题开展专项清理，重点整治各类“僵尸类”“空壳类”App和“变味”工作群等。立足监督的再监督定位，要求各单位对政务应用程序、政务公众账号和工作群组全面开展细致摸排，对工作内容重复交叉的工作群组进行精简和整合，对不再发挥作用的“僵尸群”“空壳群”一律撤销。

　　金寨县纪委监委会同有关部门着力规范精简优化考核考评指标。压减、合并行业、系统或相近的督检考事项，明确县直部门对乡镇单项考核指标不得超过30条；减少乡镇对村考核频次，严禁开展月考评。创新建立双向考评机制，增加乡镇对县直单位履职能力和服务水平的评价，倒逼县直单位科学管理、精细服务。“现在考核频次减少了，大家有了更多的时间走访入户、开展群众工作。”金寨县一名村干部说。

　　动真碰硬强化监督

　　“请问你们乡镇农家书屋目前有多少册图书？每天来阅读的群众大概多少？书屋利用率怎样？”近日，绩溪县纪委监委对该县临溪镇农家书屋管理使用情况开展监督检查，排查、纠治民生领域的“新形象工程”问题。

　　据悉，绩溪县纪委监委深入整治“豪华‘办节’”“盲目举债上马大型景观项目”等8类“新形象工程”问题，组织全县纪检监察机关开展摸底排查，督促各级党委（党组）深入自查自纠，坚决刹住违背中央过紧日子要求、劳民伤财搞“新形象工程”等歪风邪气。截至目前，已开展监督检查23次，排查项目778个，督促整改问题3个。

　　“防范纠治‘新形象工程’问题，关键要在制度层面上下功夫，为做表面文章、摆花架子的‘新形象工程’划出红线。”绩溪县纪委监委相关负责人表示，该委坚持纠治结合，督促绩溪县财政局在重大项目投资中进一步加强财政把关，对重大政策、项目开展事前评估，严格立项管理，督促绩溪县发改委建立健全项目决策和监管机制，从源头上防范“新形象工程”。

　　实施乡村振兴战略，最终要靠农村基层党组织来落实。我省深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把乡村振兴领域形式主义、官僚主义突出问题作为整治重点，紧紧围绕乡村振兴领域落实政策不顾实际、搞“一刀切”、“乱加码”造成重大损失，调查研究浮于表面、流于形式，搞盆景式、作秀式调研，加重基层负担等8个方面突出问题，严肃有效开展监督。

　　基层减负不是“一时的事”，而是“一直的事”，须常抓不懈，久久为功。省纪委监委把整治形式主义为基层减负纳入重要节日作风建设监督检查重要内容，切实强化日常监督。在元旦春节、“五一”端午、中秋国庆期间均印发纠“四风”树新风《工作提示》，各级纪检监察机关围绕党中央及省委关于推动发展、改善民生、优化营商环境、大兴调查研究等决策部署落实情况，加强监督检查，开展明察暗访，严肃惩治贯彻落实打折扣搞变通、不顾工作实际强推政策等加重基层负担的不正之风问题，监督保障基层党组织和党员干部有更多时间和精力抓落实。

　　严管厚爱激励担当

　　日前，省纪委监委、省委组织部印发《坚持“三个区分开来”激励干部担当作为典型案例》，选编6起来自基层一线项目建设、为民惠企、乡村振兴等常见领域的容错纠错、减责免责典型案例，为基层容错纠错工作提供借鉴，指导精准执纪执法，更好为担当者担当，为尽责者负责，激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。

　　减负不等于减责任。为基层减负，是为了让广大基层干部更好地解难题、办实事、求实效。我省各级纪检监察机关坚持严管和厚爱结合，完善激励关怀机制和问责制度，推动基层工作提质增效。省纪委监委通过案件评查、提级审核、调研督导、数据分析等方式，加强对市、县纪检监察机关开展追责问责工作的业务指导，督促指导精准把握问责情形、正确运用问责方式，及时纠偏正向，防止问责泛化、简单化和问责乏力、宽松软等问题，确保实现“三个效果”相统一。

　　近日，长丰县水湖镇纪委在庙岗社区召开失实检举控告澄清正名会议，对前期信访举报调查结果进行通报并当场为受到不实举报的闫某某澄清事实、消除影响、恢复名誉。

　　去年7月，水湖镇纪委收到群众信访举报件，反映庙岗社区报账员闫某某私贪其个人低保金、养老金问题。收到问题线索后，水湖镇纪委立即通过查阅资料、谈话了解、实地访查等方式全方位了解情况、迅速展开调查，最终认定举报反映问题不属实。在调查清楚后，镇纪委及时准确地向举报人反馈调查结果、解释说明情况，最终消除了举报人的误解，举报人对办理结果表示非常满意。

　　“监督执纪既要有力度，也要有温度。诬告错告会挫伤基层党员干部干事创业的积极性。”省纪委监委相关负责人表示，我省在常态化开展澄清正名工作和严肃查处党员干部违规违纪问题的同时，也及时对不实信访举报进行澄清，省纪委监委及部分市县纪委监委公开发布澄清正名典型案例，为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，严肃查处诬告陷害行为，有效激励党员干部提振担当作为、攻坚克难的精气神。