喜迎省两会 | 依法履职 为高质量发展聚势赋能

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是省十四届人大履职第一年。

　　一年来，省十四届人大常委会立足职能定位，锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，紧扣省委中心工作，依法履职尽责、担当作为，为开局之年安徽高质量发展不断聚势赋能。

　　服务产业升级 增强新动能

　　高质量发展，离不开现代化产业体系支撑。

　　2023年12月28日，省十四届人大常委会第六次会议审议通过了《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》，这是全国首部省级层面的新能源汽车产业专项立法。

　　汽车产业是我省全力打造的首位产业。为新能源汽车产业专门制定一部法规，依法促进新能源汽车产业集群建设，正是省人大支持我省首位产业高质量发展的一大硬招。

　　“去年省委明确提出将汽车产业作为安徽首位产业后，我们立即跟进研究，新增了立法项目。”省人大常委会法工委相关负责同志介绍，条例就创新引领、智造提升、场景拓展等作出规定，以法治力量保障整车、零部件、后市场三位一体全面发展，助推首位产业尽快迈入万亿级，切实做到与省委中心工作同频共振。

　　增强发展新动能，既需要一个产业的单点突进，更需要产业体系全方位突破。依法推动构建现代化产业体系，省人大常委会全力保障。

　　2023年9月，省十四届人大常委会第四次会议听取审议了全省战略性新兴产业发展报告，并开展专题询问。应询中，围绕增强创新能力、加强人才支撑、强化资金保障、精准助企纾困、贯彻实施促进战略性新兴产业集聚发展条例等方面问题，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化厅等部门，详细介绍了下一步打算和部署。

　　“专题询问寓支持于监督之中，目的是支持政府推动十大新兴产业融合化集群化发展，促进提升产业链供应链韧性和安全水平，加快发展新质生产力，助力经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”省人大常委会财经工委相关负责同志介绍，将围绕省委十一届五次全会确定的目标任务，继续发挥职能作用，为我省战略性新兴产业高质量发展贡献人大智慧和力量。

　　确保长期向好 统筹质与量

　　正确把握发展速度与质量的关系，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的应有之义。

　　依法推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，是2023年省人大经济监督工作的重点。

　　去年7月，省十四届人大常委会第三次会议修订通过了《安徽省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，这是该决定颁布施行13年以来的首次修订。

　　把握新发展阶段的新任务新要求，新版决定对经济工作监督范围进行了整合拓展，提出省人大常委会对重点经济工作、重大工程、重大建设项目、地方金融工作等七个方面开展监督。

　　在监督重点上，长三角一体化发展、深化科技和产业创新、建设现代化产业体系等事关全省经济工作大局的工作，明确为人大经济监督的重点内容。

　　“决定将省人大常委会开展经济工作监督的成熟做法上升为法规制度，是健全地方法规体系，提升经济监督法治化水平的有力举措。”省人大常委会财经工委相关负责同志介绍，去年，我省在长三角地区率先做到季度经济运行情况分析制度化，推动各方面扎实做好经济工作，更好服务和保障全面建设现代化美好安徽。

　　2023年是“十四五”规划实施的第三个年头。去年11月省十四届人大常委会第五次会议期间，一份安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告，摆在了与会人员的案头。

　　进程过半，安徽“十四五”上半程成绩如何、下半程要怎么干？省人大常委会将评估监督作为当年一项重点工作紧抓在手，全程跟踪规划纲要中期评估进展，深入各地开展专题调研，深度了解规划纲要实施情况。

　　审议中，省人大常委会坚持问题导向、目标导向，既客观评价“十四五”规划纲要实施取得的进展成效，又认真查摆规划实施中存在的短板弱项、堵点难点，并提出更具针对性的意见建议，帮助政府部门改进工作，为全面完成“十四五”经济社会发展的目标任务提供了有效助力。

　　强化制度供给 助力优环境

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。推动环境大优化，省人大常委会主动作为。

　　2023年11月，《安徽省优化营商环境条例》经省十四届人大常委会第五次会议表决通过，并于今年1月1日正式实施。

　　条例认真总结我省优化营商环境工作中的经验和做法，充分借鉴外省特别是长三角地区立法经验，从构建利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境、高效便利的政务环境等多个方面，对优化营商环境作出具体规定。

　　“条例将省委关于优化营商环境的要求和实践中行之有效的经验做法，固化为制度，对进一步稳定发展预期、提振企业信心具有重要作用。”省人大常委会法工委副主任曹林生表示。

　　值得注意的是，省人大常委会此前已指导十六个省辖市制定了各市的优化营商环境条例，在此基础上，省人大常委会针对全省营商环境中共性问题，再制定省本级法规。

　　“不同层级的条例构建起纵向贯通、横向联动、同向发力的营商环境法规制度体系，为加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提供了更为有力的保障和支撑。”曹林生说。

　　优化营商环境，必须强化要素保障。

　　去年11月16日，省十四届人大常委会第五次会议召开联组会议，面对省人大常委会有关组成人员及部分省人大代表的询问，国元金控集团、徽商银行等省属国有金融机构单位负责同志就如何提升金融服务实体经济的能力，作了详细介绍，并一致表示，将当好服务实体经济的主力军，持续加大贷款投放力度，以满足各行各业不断增长的融资需求。

　　听取审议保障全省产业高质量发展用工需求工作报告并开展专题询问，为全省产业高质量发展提供坚实人才支撑；听取审议关于我省优化涉外营商环境工作情况的报告并开展专题询问，助力进一步扩大提升外资利用水平……

　　紧扣“市场化、法治化、国际化”三个关键词，省人大常委会打出的一系列“组合拳”，为我省营造一流营商环境提供了坚强助力。